“美沙间的双边协作协议是拜登政府重塑中东战略的最要害一步,不过,鉴于当时的巴以抵触,看似两边取得打破,但实则离达到相差甚远。”
当地时间5月20日,白宫表明,美国和沙特挨近达到一项触及兵器出口、核能项意图双边协作协议。
白宫表态的前一天,沙特国家通讯社称,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼与美国总统国家安全业务助理沙利文举行会谈。报导称,两边评论了“两国战略协议草案的半定稿,该草案行将敲定”。
针对这份双边协作协议,美沙都表现出活跃的一面。21日,白宫国家安全委员会战略交流和谐员柯比称,协议“挨近终究成果”。柯比还称,“这将是一项真实具有历史含义的协议,将带来一个愈加一体化的区域。”沙特官方也说,战略协议“挨近达到”。
依据多家媒体报导,美沙之间的这份协议,不只包含美国与沙特在安全上的协作,协议还触及沙特和以色列联系正常化等内容。这也是沙利文此行连续拜访以色列和沙特的意图——和谐美沙以三方联系,从而重塑中东格式。
不过,在特约评论员王强却以为,放风归放风,协议要想终究达到恐怕还面对不少困难。
王强称,这项协议有两个要害点,榜首,美国以先进兵器和安全保证为“钓饵”,引导沙特和以色列建交。第二,美国以沙特和以色列建交为条件,让以色列承受“两国计划”,完毕当时的巴以抵触。但不管哪一点,都是一个“不可能完结的使命”。
重塑中东格式 美国有何“小九九”?
美沙这项历史性的协议是拜登政府重塑中东战略格式的重要一步棋。
自1943年建交开端,沙特与美国一向保持着严密的盟友联系,但一起也没能防止大大小小的磕磕碰碰。
1945年2月18日,时任美国总统罗斯福与时任沙特国王伊本·沙特在美国“昆西”号巡洋舰进步行了历史性接见会面,奠定了美沙“以石油换安全”的战略伙伴联系根底。
但“9·11”事情的产生让这对盟友的联系呈现一丝裂缝。参加事情的19名劫机者中,有15人据称为沙特人。一时间,美国国内反沙特的呼声高涨。特别是在奥巴马执政时期,美国不只冻结对沙特的许多军售项目,还与沙特宿敌伊朗签署核问题协议,推动免除对伊朗制裁,导致美国与沙特等中东盟友联系紧张。
到了特朗普执政时期,美沙联系大幅回暖。沙特是特朗普2017年就任后出访的首个国家,两边签署了价值1100亿美元的军售大单。2018年卡舒吉案产生后,特朗普仍回绝撤销对沙特的军售合同,并着重沙特是美国重要的商业伙伴,也是在中东区域与伊朗奋斗的重要盟友。
拜登执政后一向追求在中东达到一项“历史性协议”,寻求在2020年“亚伯拉罕协议”的根底上,完成沙特和以色列联系的正常化。
王强表明,在拜登政府看来,沙以联系正常化会给美国带来巨大的战略利益。当时,以色列和沙特均是美国在中东区域的重要盟友和战略支柱,但是两者之间的联系没有“冻结”。这就导致,一旦像巴以抵触这样的区域危机产生时,沙以之间不只不能构成安全、政治、交际合力,支撑美国的全球战略,反而会引起内斗,内斗的成果则是华盛顿不能一起满意两边要求,导致沙以对美国离心离德。反之,若沙以联系正常化,在中东区域,“美国阵营”将史无前例的巨大,来对立伊朗的联盟。
为了促进美沙双边协作协议的达到,以及推动沙以联系的正常化,拜登政府下了血本。
从军售视点来看。多年来,沙特方面一向想取得美制F-35隐身战斗机,但遭到美以防务协议的约束,一向未能如愿。但沙利文上星期完毕沙特拜访后,有音讯传出,F-35战机或呈现在两边军事协作的目录中。
其次,核能协作。音讯指出,美国将为沙特供给铀浓缩技能,协助沙特开展国内的民用核项目。作为阿拉伯国家的首领,沙特要在核才干上与伊朗“对等”,保持本身的位置,只要美国的支撑才干完成。但长期以来,部分美国国会议员和以色列对立沙特具有任何方式的核项目。因而,拜登政府若是向沙特供给铀浓缩技能,现已是做出最大程度的退让。
环环相扣 美国的“算盘”能打响吗?
美沙这份历史性协议要想达到,沙以联系正常化是最重要的一环。
2023年5月,白宫方面一度以为,会在年末推动沙以联系正常化,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在当年9月的时分还告知美国媒体,“每天都在挨近”达到联系正常化协议。但是,2023年10月7日新一轮巴以抵触迸发后,相关商洽一度被放置。
本月初,拜登政府揭露表明,没有沙以联系正常化,就没有美沙协作协议。
而在当地时间5月21日,美国国务卿布林肯在参加国会听证会时直言,内塔尼亚胡政府或许不能或不肯参加进来,由于沙特要求以色列中止对加沙的军事行动并对树立巴勒斯坦国作出许诺。布林肯还表明,考虑到美方现已做出了最大退让,以希望赶快达到美沙协作协议,但假如没有沙以联系正常化这一条件,美沙间的协议就无法持续推动。
针对布林肯的表态,一名以色列高级官员当天回应说,以色列将完成战役方针,炸毁哈马斯的军事才干,挽救以方人质,并保证加沙不会对以色列构成威胁。
王强以为,比较于同沙特完成联系正常化,消除哈马斯关于内塔尼亚胡政府来说,在使命列表上明显更为优先。由于这不只与以色列的国家安全相关,更事关内塔尼亚胡的政治生计。从沙特的视点来看,在巴以抵触没有完毕以及以色列回绝认同“两国计划”的条件下,与以色列完成正常联系,则会不坚定沙特在伊斯兰国际中的位置。因而,现在来看,沙以联系正常化在短期内恐怕难以推动。
那么,美沙会挑选绕过这个最大的难点,寻求双边协议的达到吗?或许可行,但含义不大。王强表明,一旦挑选这一步意味着,所谓“历史性协议”既不能满意沙特需求,也不足以完成美国重塑中东战略的方针,对两边来说,恐怕就味同鸡肋了。
看看新闻记者: 方梁
修改: 方梁
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